СМІ: Зяленскі стаіць перад складаным выбарам
- 12.02.2026, 10:49
Чаму Белы дом таропіць Украіну з выбарамі ў разгар вайны.
Учора, 11 лютага, у Financial Times з’явілася інсайдарская інфармацыя пра тое, што ўжо 24-га, у чацвёртую гадавіну поўнамаштабнага расійскага ўварвання, Зяленскі можа абвясціць пра правядзенне выбараў, а заадно і рэферэндуму аб мірнай дамове. Вядома, праз ціск з боку ЗША.
«Пакуль няма бяспекі, не будзе і аб’яў (пра выбары, – рэд.)», – імгненна адрэагаваў суразмоўца РБК-Украіна ў прэзідэнцкім асяроддзі. Учора ўвечары падчас зносін з журналістамі гэта публічна пацвердзіў і сам Зяленскі.
«Гэта асаблівая дата — 24 лютага. Нават калі б былі адпаведныя крокі па тых ці іншых выбарах, то было б дурной ідэяй браць такую дату, каб гаварыць пра палітыку», — дадаў прэзідэнт.
Незадоўга да гэтага Зяленскі распавядаў журналістам, што амерыканцы настойліва просяць Украіну і РФ скончыць вайну да лета, паколькі далей у іх саміх пачнецца актыўная кампанія па прамежкавых выбарах у Кангрэс.
Іншыя крыніцы выдання пацвярджаюць — амерыканцы зноў моцна ціснуць. Відавочна, у Трампа хочуць не проста скінуць з сябе надакучлівы ўкраінскі трэк, але і запісаць сабе ў актыў хаця б адну рэальна завершаную вайну. Тым больш такую маштабную.
Складанасці выбарчага працэсу ў ваенных (ці нават пасляваенных) умовах, відаць, мала непакояць Белы дом. Хоць менавіта ў іх крыецца мноства праблем.
РБК-Украіна раскрывае падрабязнасці таго, як у камандзе Зяленскага рыхтуюцца да выбараў і як можа выглядаць выбарчы працэс.
Як улада хоча правесці выбары і рэферэндум
«Першапачатковая задача была — зразумець, як можна правесці рэферэндум. Потым з’явілася тэма з прэзідэнцкімі выбарамі. Але ў выніку мы, як мінімум, зразумеем, якія ідэі па выбарах могуць рэальна прайсці праз парламент», — кажа суразмоўца РБК-Украіна ў працоўнай групе, якая рыхтуе законапраект аб новых правілах выбараў.
Сама група ўзнікла, вядома, пасля чарговага імпульсу з боку Трампа. У снежні ён чарговы раз папракнуў Украіну ў тым, што тут даўно не праводзіліся выбары.
«Я гатовы да выбараў», — адразу адрэагаваў Зяленскі. І заклікаў дэпутатаў наработаць правілы выбараў падчас ваеннага становішча.
Чытайце таксама: Выбары ва Украіне — адзін з пунктаў мірнага плана: павінны прайсці «як мага хутчэй»
Невзабаве на слыху з’явілася тэма рэферэндуму, на які Банкавая прапануе вынесці праект мірнай дамовы разам з усімі яе патэнцыйна спрэчнымі пунктамі (у прыватнасці, адносна тэрыторый).
Усімі гэтымі пытаннямі і займаецца працоўная група з некалькіх дзясяткаў чалавек: народныя дэпутаты, прадстаўнікі Цэнтрвыбаркама, МЗС, эксперты.
Кіраўнік фракцыі «Слуга народа» Давід Арахамія публічна ўстанавіў дэдлайн — да канца лютага трэба наработаць тэкст законапраекта аб выбарах, які ўжо можна будзе рэгістраваць у Радзе.
Але дэдлайн амаль гарантавана будзе сарваны. Працоўная група пакуль правяла толькі два пасяджэнні ў шырокім складзе, сёння, 12 лютага, адбудзецца трэцяе. На ім будуць прадстаўлены вынікі працы ў сямі падгрупах — кожная з якіх датычыцца нейкай праблемнай тэмы ў арганізацыі выбараў.
«Калі ўвесь гэты працэс — дзеля фармальнага ўнясення законапраекта, не важна якой якасці, то ўсё магчыма ў Вярхоўнай Радзе. Калі гаварыць пра якасны, комплексны прадукт — то да канца лютага вельмі мала шанцаў паспець», — кажа РБК-Украіна сябра працоўнай групы Вольга Айвазоўская, старшыня праўлення сеткі «ОПОРА».
Іншыя суразмоўцы выдання з ёй згодныя. «Мы насамрэч не абмежаваныя дэдлайнам. Мы прывязаныя да перагаворнага працэсу, а ён, па сутнасці, таптаецца на месцы», — дадае РБК-Украіна суразмоўца ў камандзе Зяленскага.
Па яго словах, паралельна ставілася і палітычная задача — зразумець, ці нават хутчэй прамацаць, магчымасць правядзення выбараў падчас вайны або падчас ваеннага становішча (калі «шахеды» і ракеты ўжо не лятаюць, але мірнай дамовы яшчэ няма).
У выніку пакуль што ўсе пагадзіліся — выбары падчас актыўнай фазы вайны немагчымыя. «Лічыце, мы ствараем для расіян, груба кажучы, 30 тысяч мэтаў — выбарчых участкаў. Гэта няправільна, і прэзідэнт з гэтым таксама згодны», — кажа РБК-Украіна суразмоўца ў атачэнні Зяленскага.
З ваеннім становішчам крыху складаней. Першапачатковая задача Банкавай так і гучала — знайсці шлях, як праводзіць выбары падчас ваеннага становішча. Пакуль што шлях не знайшлі.
«У працоўнай групе ўсе прыйшлі да кансенсусу, што выбары падчас ваеннага становішча не правесці. То-бок мы гаворым пра распрацоўку заканадаўства перш за ўсё пра першыя павоенныя выбары», — кажа выданню адзін з суразмоўцаў у працоўнай групе.
Іншая крыніца крыху менш катэгарычная. «Відавочна, ваеннае становішча ўсё ж давядзецца здымаць, але трэба будзе прыдумаць нейкае іншае «становішча». Пад ваеннае становішча вельмі шмат усяго прывязана, тая ж мабілізацыя. Калі яго проста адным махам прыбраць, усё разваліцца», — лічыць ён.
Немагчымасць правядзення выбараў падчас ваеннага становішча нядаўна падтрымала і ПАРЕ. На сесіі 27 студзеня дэлегаты прагаласавалі за рэзалюцыю «Выбары ў часы крызісу», у якой гаворыцца, што «згодна з міжнароднымі дэмакратычнымі стандартамі выбары не могуць праводзіцца ва ўмовах ваеннага становішча».
«Гэтая рэзалюцыя ўзмацняе наш пункт гледжання. Плюс, у працоўнай групе ўсе сышліся на меркаванні, што першымі павінны стаць прэзідэнцкія выбары — логіка такая, што іх проста прасцей правесці. Па таймінгу гэта можа выглядаць так: праз месяц пасля заканчэння ваеннага становішча абвяшчаюцца выбары прэзідэнта, далей — шэсць месяцаў на падрыхтоўку і 90 дзён на сам выбарчы працэс», — тлумачыць адзін з крыніц у працоўнай групе.
Гэты таймінг, вядома, вельмі прыблізны, таму што яго адпраўная кропка наўпрост прывязаная да канца ваеннага становішча. І, адпаведна, да пакуль неіснуючай мірнай дамовы.
На ўзроўні чутак у палітыкуме ходзіць і версія пра тое, што ваеннае становішча можа скончыцца ўжо ў маі. І ў такім выпадку першыя павоенныя выбары прэзідэнта пройдуць ужо восенню.
Паводле слоў яшчэ аднаго інфармаванага суразмоўцы РБК-Украіна, які не ўваходзіць у прэзідэнцкую каманду, гаворка ідзе пра выбарчы працэс у перыяд ваеннага становішча, а не пасля яго завяршэння.
«Бо прасвету ў канцы вайны пакуль не відаць. Таму ідэя — праводзіць такія выбары падчас вайны. Разам з рэферэндумам — гэта ўжо ідэя нашых. На перыяд галасавання расіяне, магчыма, дадуць абяцанне не страляць, нешта кшталту паветранага перамір’я, але без сізфайру», — лічыць суразмоўца.
Асобны аспект — магчымасць сумяшчэння прэзідэнцкіх выбараў з рэферэндумам па гэтай мірнай дамове. Першапачаткова ўлада сапраўды выступала за такі варыянт.
Фармальная прычына — так будзе прасцей, танней і хутчэй, чым дзве паслядоўныя кампаніі: адна па выбарах, другая па рэферэндуме. Палітычная прычына — рэферэндум можа паспрыяць мабілізацыі лаяльнага да Зяленскага электарату.
Але на пасяджэннях працоўнай групы ледзь не ўсё экспертнае супольніцтва пераконвала, што такое сумяшчэнне немагчымае, што яно супярэчыць і літары, і духу заканадаўства.
«Забаронена праводзіць выбары і рэферэндум адначасова. Гэта не аргумент, гэта факт, які ёсць у законе і на змену якога галасоў няма і не будзе ў бліжэйшы час. Калі для кагосьці гэта стала адкрыццём — добра, але гэта не пра тое, як правільна дзейнічаць, а пра факт, які існуе», — кажа РБК-Украіна Вольга Айвазоўская.
Суразмоўца ў «Слузе народа» ў цэлым згодны з тым, што сумяшчаць выбары з рэферэндумам няправільна. «Супраць будзе «Еўрасалідарнасць», многія хто. Але калі ўсе будуць разумець, што гэта частка вялікага мірнага пакета, што па-іншаму зрабіць немагчыма, то, думаю, гэта пройдзе. Хоць і пад абураныя воклічы», — кажа ён.
Праўда, крыніца сама і ўказвае на мноства заканадаўчых і не толькі складанасцяў, якія ўзнікнуць у выпадку адначасовага правядзення рэферэндуму і выбараў.
Напрыклад, паводле заканадаўства, такі рэферэндум трэба праводзіць па народнай ініцыятыве, збіраючы мільёны подпісаў — а гэта само па сабе яшчэ тая задача ў цяперашніх умовах. А што ў гэты час будзе адбывацца з выбарчай кампаніяй? Яна стане на паўзу? Будзе працягвацца паралельна?
Ёсць і мноства іншых пытанняў, якія ўзнікаюць пры сутыкненні рэальнасці, у якой, скажам, існуе Белы дом, з рэальнасцю на месцах.
Напрыклад, што рабіць, калі выбары і рэферэндум давядзецца праводзіць яшчэ да якой-небудзь мірнай дамовы? Адмяняць ваеннае становішча, бо інакш ніяк? Але ж вайна будзе працягвацца.
Што, калі расіяне паабяцаюць сізфайр на час выбарчай кампаніі і падрыхтоўкі да рэферэндуму, а потым парушаць яго дзён за пяць-дзесяць да выбараў? Усё роўна праводзіць галасаванне, пад «шахедамі» і ракетамі? Ставіць усё на паўзу? Адмяняць у прынцыпе? А што, калі народ на рэферэндуме ўвогуле раптам прагаласуе не так, як задумана?
Узважаных адказаў на гэтыя пытанні РБК-Украіна ні ад каго з суразмоўцаў за мінулы год не чула. Напэўна таму, што іх не існуе ў прыродзе. Зразумела толькі тое, што пры любым з такіх сцэнарыяў узровень «зрады» ў грамадстве перавысіць усе ўяўныя межы.
Не кажучы ўжо пра тое, што можа ўзнікнуць замкнёнае кола. Калі рэферэндум нельга будзе правесці без заканчэння вайны, а канец вайны не наступіць без рэферэндуму.
Хаця Трампа і яго каманду ўсе гэтыя нюансы дакладна не хвалююць (калі яны ў прынцыпе іх разумеюць), і выбары, і рэферэндум у любым выпадку давядзецца праводзіць не ў ЗША, а ва Украіне. Са всіма наступствамі.
Рэйтынгі Зяленскага і выбары ў Раду
Амаль два тыдні таму, у інтэрв’ю чэшскаму тэлебачанню, Зяленскі сказаў, што часам задумваецца пра магчымы ўдзел у будучых прэзідэнцкіх выбарах.
З аднаго боку, раней на падобныя «лобавыя» пытанні прэзідэнт звычайна адказваў, што цяпер усе яго думкі заняты вайной і барацьбой за дасягненне справядлівага міру (хаця і гэтым разам ён таксама сказаў, што ўсё залежыць ад таго, як скончыцца вайна).
З іншага боку, у палітыкуме гэта заяву некаторыя ўспрынялі пад зусім іншым вуглом. «У нас унутры некаторыя такія: «А чаго гэта ён так няўпэўнена сказаў?.. А чаго ён дае падставу падумаць, што можа і не пайсці?..» — распавядае суразмоўца РБК-Украіна ў «Слузе народа».
Як распавялі выданню два суразмоўцы — і ў прэзідэнцкай камандзе, і па-за ёй, — цяпер, паводле дадзеных закрытай сацыялогіі, Зяленскі ў першым туры ненамнога, але абыходзіць свайго галоўнага патэнцыйнага канкурэнта, пасла ў Вялікабрытаніі Валерыя Залужнага.
Праўда, у другім туры прэзідэнт усё ж саступае экс-галоўнакамандуючаму. Па законах выбараў другі тур — гэта перадусім барацьба не рэйтынгаў, а антырэйтынгаў. А да Зяленскага за ўсе гады яго кадэнцыі ў выбарнікаў магло назбірацца нямала розных прэтэнзій.
«Хоць паглядзім, як мы згуляем тут карту Буданова. Ён цяпер набірае, забірае электарат і ў Залужнага, і ў Парашэнкі, і ў розных папулярных вайскоўцаў», — кажа суразмоўца ў прэзідэнцкім асяроддзі. Ён сцвярджае, што цяпер ёсць да 30% украінцаў, якія ў прынцыпе падтрымаюць любы мір, нават на дрэнных умовах — для іх галоўнае жыццё без «шахедаў», ракет і мабілізацыі.
Калі выбары ў выніку ўсё ж будуць азначаць і заканчэнне вайны, то з вялікай верагоднасцю значная частка гэтых украінцаў прагаласуе за Зяленскага. Хаця, вядома, усе яго апаненты з розных лагераў будуць эксплуатаваць патэнцыйную «дрэнную мірную здзелку» супраць яго.
Пры гэтым, распавядае суразмоўца выдання ў прэзідэнцкім асяроддзі, думку пра магчымую паразу на выбарах ужо ніхто не адкідвае.
І тады на парадку дня паўстане ўжо пытанне аб выбарах у Вярхоўную Раду. А гэта зноў пераносіць увагу на дзейнасць працоўнай групы.
Паводле слоў аднаго з яе ўдзельнікаў, выніковыя дакументы, якія яна наработае, будуць датычыць у першую чаргу агульных прынцыпаў выбараў у бягучых умовах і выбараў прэзідэнта. Пытанні ж, што датычацца выбараў у парламент, відавочна, будуць разглядацца пазней.
«Мы пакуль не разумеем, што нам будзе патрэбна тэхналагічна. Бо мы не разумеем, у якім фармаце і ў якой пазіцыі пойдзем на выбары ў Раду — гэта залежыць ад выніку прэзідэнцкіх», — кажа суразмоўца ў СН.
Акрамя таго, ужо цяпер узнікае пытанне: хто такія «мы». Бо ў той жа «Слузе народа» ёсць розныя групы інтарэсаў.
«Узнікла сітуацыя, пры якой ні ў каго няма кантрольнага пакета галасоў для прыняцця новых правілаў выбараў, але ў многіх ёсць блакіруючыя», — распавядае суразмоўца.
У прыватнасці, некалькі дзесяткаў «слуг»-мажарытаршчыкаў рэгулярна падымаюць пытанне аб вяртанні змяшанай, спісачна-мажарытарнай сістэмы выбараў. Хаця на практыцы гэта наўрад ці магчыма хаця б таму, што некалькі дзесяткаў акругаў напэўна застануцца пад акупацыяй, і абраць там дэпутатаў будзе немагчыма нават тэхнічна.
Шэрагу дэпутатаў не даспадобы цяперашняя сістэма з адкрытымі спісамі, якая прадугледжвае актыўную працу «ў палях» падчас кампаніі — яны аддалі б перавагу агітаваць людзей на YouTube і ў Telegram. У «Бацькаўшчыне» падтрымліваюць цяперашнюю сістэму і супраць галасавання ўкраінцаў за мяжой. У «Даверы» шукаюць шляхі перавыбрацца ў новы склік, пры адсутнасці мажарытарных акругаў як такіх. І гэтак далей.
У любым выпадку, пошук кампрамісу ў межах працоўнай групы і не толькі будзе працягвацца.
Галоўныя праблемы выбараў
Да фінальнага законапраекта аб новых правілах выбараў яшчэ даволі далёка, але некаторыя яго параметры ўжо зразумелыя.
У прыватнасці, распавядаюць суразмоўцы РБК-Украіна, напэўна абыдзецца без якіх-небудзь радыкальных навінак, кшталту электроннага галасавання або галасавання па пошце. Галоўная прычына — нізкі давер выбаршчыкаў да такіх, неапрабаваных ва Украіне тэхналогій.
Праўда, для ўкраінскіх бежанцаў за мяжой патэнцыйна могуць увесці шматдзённае галасаванне. З улікам таго, што ўкраінская дыяспара з-за поўнамаштабнай вайны вырасла ў разы.
Але ілюзій пра тое, што прагаласуюць усе, хто гэтага захоча, няма. «У нас раней 200 тысяч за мяжой галасавалі. Я лічу, калі атрымаецца прагаласаваць 500 тысячам — гэта ўжо выдатны вынік», — кажа суразмоўца ў «Слузе народа».
Пры гэтым ахвотным прагаласаваць за мяжой у любым выпадку давядзецца самім афіцыйна зарэгістравацца. Інакш гэта можа падарваць легітымнасць усяго выбарчага працэсу як такога, кажа РБК-Украіна Вольга Айвазоўская. Бо інакш усе гэтыя людзі будуць уключаныя ў спісы выбаршчыкаў на падкантрольнай тэрыторыі Украіны.
«Мы разумеем, што за мяжой цяпер у 20 разоў больш людзей, чым знаходзіцца на консульскім уліку. Яўка ніколі не роўная 100%, на мінулых нацыянальных выбарах ва Украіне яна была 64%. Калі тыя, хто знаходзіцца за мяжой, будуць улічаныя ў спісах тут, то ў выніку мы можам атрымаць яўку ў 25% — гэта дрэнна з пункту гледжання легітымнасці», — тлумачыць Айвазоўская.
Прывесці парадак давядзецца і з унутрана перамешчанымі асобамі, колькасць якіх суразмоўцы РБК-Украіна ацэньваюць у пяць мільёнаў — тады як у рэестры ВПЛ іх значна менш. Сотні тысяч людзей дагэтуль лічацца выбаршчыкамі на акупаваных або спусцелых прыфрантавых тэрыторыях.
Частковым рашэннем можа стаць актыўная рэгістрацыя з максімальным выкарыстаннем дасягненняў украінскай лічбавізацыі, напрыклад, «Дыя». «Відавочна, будзе нейкі «электронны адкрэпны талон», але канчатковага рашэння няма», — кажа суразмоўца ў працоўнай групе.
І ўказвае яшчэ на адну відавочную праблему: значная частка мужчынскага насельніцтва прызывнога ўзросту ў прынцыпе баіцца любых кантактаў з дзяржавай, каб не трапіць у поле зроку ТЦК, — і нідзе рэгістравацца дакладна не будзе.
Што датычыцца вайскоўцаў, у тым ліку тых, хто знаходзіцца на перадавой, гатовага рашэння таксама няма. Відавочна, будуць стварацца спецыяльныя камісіі, членамі якіх будуць самі вайскоўцы, але пакуль не вырашана, хто будзе іх фарміраваць. І як забяспечыць стандарты выбараў у такіх умовах. «Шукаем баланс паміж дэмакратыяй і ваеннай рэальнасцю», — кажуць у працоўнай групе.
Яшчэ адно нявырашанае пытанне — крыху менш актуальнае на прэзідэнцкіх выбарах, але максімальна важнае на парламенцкіх і тым больш мясцовых — на якіх тэрыторыях у прынцыпе можна праводзіць любыя выбары.
Гаворка пра мноства населеных пунктаў, якія знаходзяцца пад кантролем Украіны, але сур’ёзна разбураныя. Раней рашэнні на гэты конт прымаліся вальюнтарысцкі. Таму ў 2020 годзе ў Марыупалі, які быў размешчаны ў лічаных кіламетрах ад лініі фронту, мясцовыя выбары праходзілі, а ў грамадах Луганшчыны, ад тагачаснага фронту далёкіх, — не.
Цяпер жа плануецца распрацаваць выразны спіс крытэрыяў, якія датычацца не толькі бяспекі, але і інфраструктуры, магчымасці забяспечыць працу камісій, нават наяўнасці стабільнага інтэрнэт-пакрыцця для сувязі з серверам ЦВК. І зыходзячы з гэтых крытэрыяў вызначаць, дзе могуць, а дзе не могуць прайсці выбары.
І гэта далёка не ўсе прыкладныя праблемы, якія давядзецца вырашыць да выбараў, калі б яны ні адбыліся. Таму тэрміны ў паўгода на падрыхтоўку ўзяты не з столі.
Праўда, суразмоўцы РБК-Украіна ва ўладзе не выключаюць, што гэтыя тэрміны давядзецца сур’ёзна скараціць. Палітычная неабходнасць ва Украіне заўсёды падмінала пад сябе рэальнасць, нават да вялікай вайны. І тым больш — дзеля яе заканчэння.
Пытанні-адказы (FAQ)
– Ці сапраўды прэзідэнт Зяленскі хутка абвесціць пра выбары?
Нягледзячы на інсайды Financial Times, на Банкавай гэта называюць «дурной ідэяй». Прэзідэнт публічна пацвердзіў: пакуль няма гарантый бяспекі, ніякіх аб’яў пра выбары не будзе. Дэдлайны Вашынгтона, які хоча закрыць «украінскі кейс» да лета 2026 года з-за сваіх выбараў у Кангрэс, сутыкаюцца з жорсткай рэальнасцю на месцах.
– Наколькі рэальна правесці галасаванне ў маі 2026 года, як таго нібыта патрабуюць ЗША?
Практычна немагчыма. Працоўная група ў Радзе прызнала: выбары ў разгар актыўнай фазы вайны немагчымыя, бо ўчасткі стануць мішэнямі для ўдараў. Нават калі ваеннае становішча адменяць у маі, на якасную падрыхтоўку (рэестры выбаршчыкаў, праца з ВПЛ і бежанцамі) па закону і логіцы патрабуецца не менш за паўгода.
– Ці рыхтуе ўлада рэферэндум па мірнай дамове адначасова з выбарамі прэзідэнта?
Такая ідэя абмяркоўвалася дзеля мабілізацыі электарату, але эксперты і апазіцыя выступаюць рэзка супраць. Закон наўпрост забараняе сумяшчаць выбары і рэферэндум. Акрамя таго, застаецца адкрытым пытанне: што рабіць, калі народ прагаласуе супраць мірнай здзелкі? Адказаў на яго няма.
– Якія шанцы Уладзіміра Зяленскага на перавыбранне згодна з закрытымі апытаннямі?
Сітуацыя неадназначная. Паводле дадзеных закрытай сацыялогіі, Зяленскі абыходзіць Валерыя Залужнага ў першым туры, але саступае яму ў другім праз назапашаны антырэйтынг. Але запыт часткі грамадства на «мір на любых умовах» электаральна іграе прэзідэнту на руку.
– Якія галоўныя тэхнічныя праблемы перашкаджаюць правесці сумленныя выбары цяпер?
Мільёны бежанцаў за мяжой (якіх складана верифікаваць), улік мільёнаў ВПЛ унутры краіны і галасаванне вайскоўцаў на перадавой. Таксама існуе праблема «актыўнай рэгістрацыі»: многія мужчыны прызывнога ўзросту баяцца перадаваць даныя дзяржаве, каб не трапіць у поле зроку ТЦК. Гэта ставіць пад пагрозу яўку на выбарах і іх легітымнасць.