Украіна першай у свеце запусціла «прыватную СПА»

• 30.05.2026, 18:26

Хто яе прыдумаў і ці эфектыўная яна.

У 2024—2025 гадах праблемы са супрацьпаветранай абаронай ва Украіне пачалі абвастрацца. Расія павялічыла колькасць атак ударнымі дронамі і мадэрнізавала іх такім чынам, каб збіваць гэтыя беспілотнікі стала складаней.

Пры гэтым пад удары ўсё часцей сталі трапляць не толькі ваенныя, але і грамадзянскія аб’екты ў тыле Украіны: чыгуначныя станцыі, склады, крамы і лагістычныя хабы.

Кіеў сутыкнуўся з праблемай недахопу як рэсурсаў, так і кадраў для забеспячэння СПА ў глыбіні тэрыторыі.

Новая тактыка «шахедаў» прадугледжвае, што яны скапліваюцца на вузкім участку для прарыву абароны.

Гэта прывяло да таго, што, прарваўшы абарону, яны фактычна без перашкод маглі працягваць атакаваць любы будынак або рухомы аб’ект на тэрыторыі Украіны.

Ваеннае кіраўніцтва атрымала заданне знайсці «супрацьяддзе».

Прыватная СПА: як з’явілася ідэя

ЗСУ не паспявалі нарошчваць патэнцыял для абароны аб’ектаў крытычна важнай інфраструктуры, тлумачыць Украінскай службе Бі-бі-сі намеснік галоўнакамандуючага ЗСУ, брыгадны генерал Андрэй Лебядзенка.

Менавіта ў сферу яго адказнасці ўваходзіць распрацоўка інавацый у ўкраінскай арміі, у тым ліку ідэя «прыватнай СПА».

«Аб’ектаў крытычнай інфраструктуры спачатку стала паўтары сотні, потым пяць сотняў, затым, дапусцім, дзве тысячы, а потым дзесяць. Гэта прывяло да таго, што мы проста не паспявалі нарошчваць патэнцыял па іх абароне. Стала ясна, што сіметрычны адказ на гэтую пагрозу не працуе. Трэба дзейнічаць асіметрычна», — адзначае ён у інтэрв’ю BBC.

Тады і ўзнікла ідэя прыцягнуць да супрацьпаветранай абароны як мага больш людзей, якія па тых ці іншых прычынах не могуць быць мабілізаваныя. Напрыклад, жанчын, ветэранаў, мужчын ва ўзросце 18—25 гадоў, былых вайскоўцаў з раненнямі.

У чэрвені 2025 года Кабмін Украіны запусціў эксперыментальны праект па стварэнні груп СПА ў складзе добраахвотніцкіх фарміраванняў тэрытарыяльных грамад (ДФТГ). Асобы, што не падлягаюць мабілізацыі, маглі заключыць кантракт на 3 гады і ўступіць у гэтыя фарміраванні, каб узяць удзел у абароне ўкраінскага неба. Фінансаваць гэтыя групы могуць мясцовыя грамады, а не дзяржава.

У лістападзе 2025 года эксперымент пайшоў далей: урад дазволіў ствараць уласныя групы СПА прадпрыемствам усіх форм уласнасці, у тым ліку і прыватным.

У сакавіку гэтага года ўлады дазволілі «часова выдаваць» узбраенне і баяпрыпасы «прыватнікам СПА».

У гэты момант эксперымент запрацаваў не толькі ў тэорыі, але і на практыцы.

Праект працягнецца два гады — да 22 лістапада 2027 года. Па яго выніках Міністэрства абароны Украіны павінна падаць справаздачу перад урадам аб яго эфектыўнасці.

Як гэта працуе

Каб атрымаць права на стварэнне ўласнага падраздзялення СПА, прадпрыемства павінна падаць заяву ў Мінбароны Украіны. У ёй неабходна ўказаць звесткі пра кампанію, кіраўніцтва, а таксама інфармацыю пра «здольнасць выконваць задачы супрацьпаветранай абароны» (наяўнасць складоў, аб’ектаў нерухомай маёмасці для захоўвання сродкаў супрацьпаветранай абароны і гатоўнасць набываць сродкі СПА).

Таксама патрэбныя даныя пра прыкладную структуру і склад групы супрацьпаветранай абароны.

Гэтыя «СПАшнікі» абавязкова павінны прайсці псіхіятрычнае і наркалагічнае абследаванне, не мець судзімасцяў і абмежаванняў па стане здароўя, што перашкаджаюць выкананню службовых абавязкаў, а таксама сувязяў з Расіяй і падсанкцыйнымі асобамі.

Мінбароны Украіны разглядае гэтую заяўку і можа даць згоду або адмовіць.

Паводле даных крыніц Украінскай службы Бі-бі-сі ў ваенным кіраўніцтве, па стане на сярэдзіну мая заяўкі падалі каля 40 кандыдатаў. З іх амаль 30 атрымалі дазвол ад міністэрства, а каля 10 — ужо інтэграваныя ў агульнанацыянальную сістэму супрацьпаветранай абароны.

Праўда, непасрэдна выконваюць задачы, то бок нясуць баявое дзяжурства, крыху менш за палову з іх. Астатнія знаходзяцца на этапе афармлення дамоваў, закупкі абсталявання, падрыхтоўкі асабовага складу і ўзгаднення з камандаваннем Паветраных сіл.

І гэта важны момант.

Справа ў тым, што прыватныя каманды СПА не дзейнічаюць самастойна, нават калі атрымалі паўнамоцтвы і кантракт на ахову аб’екта.

Каардынацыяй дзеянняў займаецца камандаванне Паветраных сіл Украіны, якое і дае ім каардынаты мэтаў, доступ да праграм маніторынгу паветранай прасторы і дазвол адкрыць агонь.

«Сілы прыватнай СПА дзейнічаюць не аўтаномна, а дапаўняюць магчымасці Паветраных сіл, адказных за супрацьпаветраную абарону ў краіне. Гэта працуе па прынцыпе, падобным да прыватных ахоўных кампаній. У нас ёсць паліцыя, але парадак падтрымліваюць і пра бяспеку навакольнага асяроддзя дбаюць таксама і прыватныя агенцтвы.

Па сутнасці, прыватная СПА — гэта фактычна прыватная ахоўная кампанія, толькі яна абараняе не наземны перыметр, а паветраную прастору», — тлумачыць генерал Лебядзенка.

Сябры міністра, ветэраны вайны і камунальнікі

Украінская служба Бі-бі-сі азнаёмілася са спісам з каля 40 прадпрыемстваў, якія ўжо падалі заяўкі на стварэнне ўласнай сістэмы СПА.

Сярод іх ёсць як тыя, хто разглядае гэта як бізнес, то бок плануе прадстаўляць паслугі іншым прадпрыемствам, так і тыя, хто хоча атрымаць такі статус, каб арганізаваць супрацьпаветраную абарону ўласных аб’ектаў.

Сярод першых можна назваць такія кампаніі, як «Служба аховы «Гвардыя», кіраўніком якой з’яўляецца ветэран ваеннай разведкі Валерый Качэрга, а таксама ТАА «Кармін Скай» (Carmine Sky), кіраўніком якой у рэестрах указаны Ягор Карніенка.

Ён быў саветнікам кіраўніка Запарожскай абласной адміністрацыі па пытаннях лічбавізацыі, а таксама з’яўляецца сябрам міністра абароны Міхаіла Фёдарава. Ён пацвердзіў, што працаваў у яго кампаніі SMM Studio.

«Так, мы працавалі разам і вучыліся разам ва ўніверсітэце», — сказаў Карніенка ў размове з Украінскай службай Бі-бі-сі.

Ён адмаўляе, што Фёдараў лабіяваў або садзейнічаў яго кампаніі ў атрыманні дазволу на аператара «прыватнай СПА».

Кіраўнік «Кармін Скай» падкрэслівае, што падаў заяву ў Мінбароны Украіны задоўга да таго, як Фёдараў стаў міністрам абароны ў студзені 2026 года.

«Глядзіце, дзяржава ж сама зацікаўленая ў тым, каб гэтая праца вялася. Дык пры чым тут Міхаіл Фёдараў», — заявіў ён, адзначыўшы, што Мінбароны Украіны не мае «асаблівай сувязі» з яго фірмай і садзейнічае яе дзейнасці толькі як аднаму з удзельнікаў праекта «прыватнай СПА».

30 сакавіка міністр Фёдараў апублікаваў у сацсетках відэазапіс пра «эфектыўнасць прыватнай СПА», на якім была зафіксаваная баявая дзейнасць падраздзяленняў «Кармін Скай» пад Харкавам і ўказана назва кампаніі.

«Кармін Скай» і «Гвардыя» ўваходзяць у лік тых нямногіх каманд, якія не толькі атрымалі дазвол Мінбароны, але і прыступілі да абароны інфраструктуры і ўжо маюць на рахунку першыя збітыя «шахеды».

Сярод іншых арганізацый і кампаній, зацікаўленых у тым, каб стаць аператарамі СПА, асаблівую ўвагу прыцягвае вялікая колькасць дзяржаўных і камунальных прадпрыемстваў.

Напрыклад, ужо арганізавалі або плануюць уласныя антыдронавыя групы адміністрацыі марскіх партоў Чорнаморска, Адэсы, Ізмаіла, вадоканал і цяплоэнерга ў Сумах і Львове, канструктарскае бюро «Паўднёвае» ў Дніпры.

Сярод кандыдатаў указаны «Укрзалізниця», «Укрэнерга», «Вінніцкая кандытарская фабрыка» карпарацыі Roshen экс-прэзідэнта Украіны Пятра Парашэнкі.

СПА: адкуль узбраенне

Аператары «прыватнай СПА» могуць самастойна набываць сродкі супраць дронаў, у прыватнасці РЭБ, турэльныя ўстаноўкі, кулямёты і дроны-перахопнікі.

Акрамя таго, яны могуць набываць і ўсталёўваць уласныя радыёлакацыйныя сродкі, якія, аднак, неабходна інтэграваць у сістэму Паветраных сіл.

«Кармін Скай», напрыклад, робіць стаўку на дыстанцыйна кіраваныя турэльныя ўстаноўкі на базе кулямёта M2 Browning.

Яны размяшчаюцца на спецыяльных вежах вакол аб’екта, а кіруюцца аператарам, які знаходзіцца за некалькі сотняў метраў ад іх у бункеры або камандным цэнтры.

Турэлі самастойна распазнаюць мэты і наводзяцца на іх, а аператар пацвярджае адкрыццё агню.

У кампаніі «Гвардыя» заяўляюць, што выкарыстоўваюць для працы дроны-перахопнікі, а таксама маюць уласныя мабільныя агнявыя групы.

«Але гэта не проста мабільныя групы, гэта сур’ёзная сістэма абароны, якая ўключае ў сябе як дроны-перахопнікі, так і аўтаматычныя турэлі», — тлумачыць кіраўнік фірмы Валерый Качэрга.

Паводле яго слоў, яны дадаткова атрымліваюць узбраенне і баяпрыпасы ад дзяржавы.

Згодна з пастановай Кабміна Украіны ад 2 сакавіка, камандаванне Паветраных сіл можа прыняць рашэнне аб перадачы сродкаў СПА і баяпрыпасаў «прыватнікам».

«Колькасць перадаваных баяпрыпасаў вызначаецца сумесным рашэннем», — указана ў дакуменце.

Для прадпрыемства ўстанаўліваецца норма крытычнага астатку баяпрыпасаў у памеры 50 % ад першапачатковага аб’ёму. У выпадку дасягнення гэтай нормы прадпрыемства падае заяўку на папаўненне.

Баяпрыпасы і зброя выдаюцца не на пастаяннай аснове, а падлягаюць вяртанню на працягу 3 дзён пасля завяршэння задання.

Кіраўнік «Гвардыі» Валерый Качэрга сцвярджае, што яго кампанія на час дзяжурстваў атрымлівала ад дзяржавы радыёлокатары, стралковую зброю і ПЗРК (пераносныя зенітна-ракетныя комплексы).

Брыгадны генерал Андрэй Лебядзенка адзначае, што камандаванне ЗСУ «рэкамендуе» аператарам набываць тую ці іншую зброю або абсталяванне, але не настойвае на куплі менавіта гэтых сродкаў.

«Калі яны ўпершыню выходзяць на пазіцыю, мы даём ім базавыя веды пра тое, якія сродкі неабходныя: радыёлакацыйныя станцыі, сродкі РЭБ, дроны-перахопнікі, турэлі. Мы даём ім аснову, яны асвойваюць гэтыя сродкі, а затым ужо фарміруюць уласнае меркаванне пра іх эфектыўнасць. Далей мы іх ужо не стрымліваем. Калі мы будзем ім указваць, што купляць, тады мы страцім адну з ключавых пераваг — свабоду выбару. Тады гэта будзе не прыватная СПА», — заўважае намеснік галоўнакамандуючага.

Ён паведаміў Бі-бі-сі, што па стане на канец мая аператары «прыватнай СПА» збілі каля 50 дронаў, у тым ліку рэактыўных «шахедаў». І гэта «вельмі нядрэнны вынік», адзначыў генерал.

«Прыблізна дзве траціны — гэта поўдзень Украіны і раён Харкава, дзе фактычна працуе большасць гэтых падраздзяленняў», — сказаў ён.

Колькі ўсё гэта каштуе

Паслугі «прыватнай СПА» могуць абыходзіцца ў мільёны грыўняў у месяц, кажуць прадстаўнікі кампаній, праўда, не раскрываючы канкрэтных лічбаў.

Валерый Качэрга кажа, што страты прадпрыемстваў ад трапленняў дронаў, страты прадукцыі і абсталявання, штрафных санкцый і прастояў могуць складаць да 25 млн грыўняў, а паслугі СПА абыходзяцца прыблізна ў 2—7% ад гэтай сумы. То-бок, падсумоўвае ён, выгода для ўладальнікаў відавочная.

«Вы не спыняеце вытворчасць падчас трывог і не рызыкуеце страціць маёмасць і супрацоўнікаў», — лічыць кіраўнік «Гвардыі».

Паводле даных Forbes Ukraine, стартовыя капітальныя інвестыцыі ў ахову аднаго аб’екта прыватнай СПА пачынаюцца ад 20 млн грн. У гэтую суму ўваходзяць абсталяванне, інфраструктура, разгортванне сістэмы, праца тэхнічных спецыялістаў і аператараў. Адзін з удзельнікаў рынку ацаніў кошт аховы прыкладна ў 10% ад кошту аб’екта.

Для параўнання: звычайная турэльная ўстаноўка на пікап пад кулямёт M2 Browning ва Украіне можа каштаваць каля тысячы долараў, а дрон-перахопнік — 2 тысячы.

Агульны кошт аўтаматызаванай зенітнай устаноўкі «Sky Sentinel» складае каля 150 тыс. долараў.

Паводле слоў Валерыя Качэргі, украінскі прыватны бізнес «вельмі актыўна» цікавіцца паслугамі аператараў «прыватнай СПА».

«Бізнес усё разумее, бо ён лічыць свае грошы. Страта аб’екта з-за прылёту дрона абыходзіцца значна даражэй, чым укладанні ў яго абарону».

Іншая справа — камунальныя і дзяржаўныя прадпрыемствы, адзначае кіраўнік «Гвардыі», якая займаецца аховай камунальнага прадпрыемства «Кіеўвадаканал». Ён указвае на «бюракратычныя зацяжкі» пры заключэнні дамоваў.

«У некаторых аператараў камунальнай інфраструктуры назіраецца крыху інэртны і не дзяржаўніцкі падыход», — кажа кіраўнік аператара.

У камандаванні ЗСУ ў адказ на пытанне пра фінансавы бок паведамілі Украінскай службе Бі-бі-сі, што не маюць дачынення да фарміравання цаны на паслугі «прыватнай СПА» і не адсочваюць гэтае пытанне.

Што можа пайсці не так

У ўмовах, калі дзяржава на практыцы не ў стане абараніць сотні тысяч аб’ектаў на сваёй тэрыторыі, якая падвяргаецца абстрэлам ракетамі і дронамі, арганізацыя «прыватнай СПА» ўяўляецца дастаткова эфектыўным, хоць і часовым выйсцем з сітуацыі.

Бізнес, стомлены аднаўляць знішчаныя магутнасці пасля абстрэлаў, атрымлівае механізм для іх абароны, хай і дарагавыдатны, а дзяржава — магчымасць пераразмеркаваць свае абмежаваныя ваенныя рэсурсы. Напрыклад, вывесці частку СПА з тыловых раёнаў і перакінуць іх на прыфрантавыя рубяжы.

Украінскія ўлады разлічваюць, што цікавасць да гэтай дзейнасці будзе расці і дасягне піку на працягу лета.

У перспектыве «супрацьпаветраная абарона аб’ектаў пад ключ» можа зацікавіць і замежных кліентаў, распавялі Украінскай службе Бі-бі-сі ў кампаніях, якія атрымалі дазвол на такую дзейнасць.

У кіраўніцтве Узброеных сіл адзначаюць, што аказваюць садзейнічанне гэтым кампаніям і зацікаўлены ў павелічэнні іх колькасці.

Паводле слоў генерала Андрэя Лебядзенкі, створаная служба тэхнічнай падтрымкі, якая кансультуе бізнес адносна працы СПА.

«Усё для таго, каб паскорыць працэс. Каб бізнес не блукаў, як у цёмным пакоі навобмацак, не спрабаваў самастойна высветліць, як гэта зрабіць. У працэсе атрымання ліцэнзій мы аказваем падтрымку, звязваемся з імі, каб на кожным этапе былі забяспечаны якасць, хуткасць і вынік», — абяцае ён.

Намеснік галоўнакамандуючага адзначае: пакуль не зафіксавана надзвычайных сітуацый, звязаных з дзейнасцю «прыватных сіл СПА», такіх як агонь па сваіх, пашкоджанне грамадзянскіх аб’ектаў або раненні старонніх людзей.

На пачатку верасня кіраўніцтва ЗСУ і Мінбароны плануюць падрыхтаваць справаздачу аб эфектыўнасці эксперыменту.

Паводле слоў генерала Лебядзенкі, праект паказвае сябе як даволі паспяховы.

«Ці задаволеныя Паветраныя сілы гэтым эксперыментам? Думаю, так», — кажа ён.