Еўрасаюз абмяркоўвае радыкальную рэформу сваёй дыпламатычнай службы пад кіраўніцтвам Калас
- 11.06.2026, 14:28
Мэта — палепшыць рэакцыю Еўрасаюза на геапалітычныя крызісы.
Францыя і Германія абмяркоўваюць прапановы адносна радыкальнай рэарганізацыі знешнепалітычнай службы ЕС, якая існуе ўжо 15 гадоў, з мэтай паляпшэння рэакцыі Еўрасаюза на геапалітычныя крызісы.
Пра гэта паведаміла выданне Financial Times.
Парыж, Берлін і іншыя сталіцы разглядаюць варыянты, якія прадугледжваюць абмежаванне паўнамоцтваў кіраўніцы дыпламатыі ЕС Каі Калас і яе знешнепалітычнай службы Еўрапейскага саюза (EEAS) і перадачу іх назад Еўрапейскай камісіі і дзяржавам-членам, паводле слоў пяці высокапастаўленых чыноўнікаў, дасведчаных аб перамовах.
«Відавочна, што (EEAS) не працуе так, як павінна ў сучасным свеце. Яна (служба) нефункцыянальная. Праблема мае структурны характар, таму структуру трэба перабудаваць», — сказаў адзін з чыноўнікаў.
Падрабязная прапанова рэформы выкладзеная ў ацэнцы ўрада Францыі і перададзеная іншым дзяржавам-членам. Адной з ідэй, прапанаваных Парыжам, з'яўляецца абмежаванне аўтаноміі кіраўніцы дыпламатыі і аслабленне яе кантролю над сеткай з больш як 140 прадстаўніцтваў, якімі EEAS кіруе ў краінах па ўсім свеце.
«Сталіцы раздражнёныя і хочуць, каб у нас быў эфектыўны спосаб дзейнічаць вонкава адзіным фронтам. Існуе рэальная рызыка, што (Еўрапейская служба знешніх дзеянняў) распадзецца», — сказаў іншы чыноўнік.
Прыхільнікі рэструктурызацыі дыпламатычнай службы лічаць, што рэформа магчымая без змянення дагавора аб ЕС, у якім указана, што Еўрапейская служба знешніх дзеянняў павінна «аказваць дапамогу» кіраўніцы дыпламатыі на ўмовах, узгодненых дзяржавамі-членамі яшчэ ў 2010 годзе. Любыя змены гэтых умоў запатрабуюць аднадушнай падтрымкі з боку 27 дзяржаў-членаў ЕС.
Некалькі краін у прыватным парадку заяўлялі, што існуе занадта шмат дублявання і не хапае каардынацыі паміж EEAS, нацыянальнымі міністэрствамі замежных спраў і дырэкцыямі па пытаннях знешніх адносін Еўрапейскай камісіі і Рады ЕС, адзначылі чыноўнікі.
Гэтыя занепакоенасці ўзмацніліся з-за таго, што Калас выказвала ўласнае меркаванне па такіх пытаннях, як адносіны паміж ЕС і Кітаем, і вылучала прапановы, якія яшчэ не былі ўхвалены сталіцамі.
У той жа час Еўрапейская служба знешніх дзеянняў і Еўрапейская камісія на чале з Урсулай фон дэр Ляен вядуць барацьбу за лідарства ў пытаннях знешняй палітыкі і бяспекі. Фон дэр Ляен, у прыватнасці, разглядала магчымасць стварэння падраздзялення па абмене разведвальнымі дадзенымі, падобнага да таго, што ўжо існуе ў межах EEAS. Калас выступае супраць гэтай ідэі.
Трое чыноўнікаў адзначылі, што на рэформу EEAS таксама могуць паўплываць бягучыя дыскусіі пра наступны сумесны бюджэт блока, дзе многія дзяржавы-члены патрабуюць эканоміі сродкаў і аптымізацыі працэсаў у Бруселі.
Перадача паўнамоцтваў EEAS дырэкцыям у складзе Камісіі і Рады магла б зэканоміць сродкі дзякуючы скарачэнню пасад, адзначылі чыноўнікі. Напрыклад, складанне спісаў санкцый і прапаноў па ваенных місіях можна было б перадаць Радзе, тады як паўсядзённую дыпламатычную дзейнасць будзе кантраляваць Камісія.
Двое чыноўнікаў адзначылі, што ідэі па рэфармаванні знешнепалітычнай службы ЕС таксама ўлічваюцца пры распрацоўцы новай стратэгіі бяспекі, якую Камісія павінна апублікаваць гэтым летам.
Паводле слоў чыноўнікаў, папярэдняя ацэнка Францыі адносна магчымых мер абмяркоўваецца на высокім узроўні паміж урадамі краін ЕС і з'яўляецца адным з многіх варыянтаў будучыні Еўрапейскай службы знешніх дзеянняў. Парыж выразна даў зразумець, што ўсе варыянты маюць свае плюсы і мінусы.
Міністэрства замежных спраў Францыі спаслалася на выказванні міністра Жана-Ноэля Баро, зробленыя ў сакавіку, пра тое, што ЕС патрэбная больш моцная дыпламатычная служба, якая «працуе ў цеснай каардынацыі з дзяржавамі-членамі і забяспечвае выкананне канкрэтных кампетэнцый кожнай інстытуцыі, асабліва ў будучай еўрапейскай стратэгіі бяспекі».
На пытанне FT пра гэтыя прапановы нямецкі чыноўнік адказаў: «У свеце, які змяняецца, відавочна, што нам патрэбны мацнейшы ЕС і мацнейшы знешнепалітычны апарат ЕС. Вось чаму з моманту стварэння Еўрапейскай службы знешніх дзеянняў мы імкнуліся і працягваем імкнуцца да ўдасканалення нашых працэсаў прыняцця рашэнняў і ўмацавання нашай агульнай знешняй палітыкі».